Promet in posredniške dejavnosti s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge

Za opravljanje dejavnosti se morate predhodno registrirati in izbrati ustrezno statusno obliko.

Izvajalci, ki želijo opravljati promet s snovmi iz seznama skupin 1, 2 in 3, morajo imenovati uslužbenca, odgovornega za promet s snovmi iz seznama, in pristojne organe uradno obvestiti o imenu in podatkih, potrebnih za stike z navedenim uslužbencem, in jih uradno takoj obvestiti o vseh poznejših spremembah teh podatkov.

Uslužbenec zagotavlja, da izvajalec opravlja promet s snovmi iz seznama v skladu z opisanimi pogoji. Uslužbenec ima pooblastilo, da zastopa izvajalca in sprejema potrebne odločitve za izvajanje predpisanih nalog.

Dokazila

• List D vloge za licenco

Pravne podlage

• Uredba (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogahBesedilo velja za EGP. (2004/273)
• Uredba Komisije (ES) št. 1277/2005 z dne 27. julija 2005 o določitvi izvedbenih pravil za Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 273/2004 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogah in Uredbo Sveta (ES) št. 111/2005 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami Besedilo velja za EGP. (2005/1277)
• Uredba o izvajanju uredb (ES) o predhodnih sestavinah za prepovedane droge
• Uredba Sveta (ES) št. 111/2005 z dne 22. decembra 2004 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami (2005/111)

Izvajalci morajo od ustreznih organov pridobiti licenco, preden lahko posedujejo snovi s seznama skupine 1, ali opravljajo promet z njimi. Izvajalci s sedežem v Uniji, ki niso carinski zastopniki in prevozniki, kadar nastopajo samo v tej vlogi, pri opravljanju uvozne, izvozne ali posredniške dejavnosti, ki vključujejo snovi s seznama, navedene v skupini 1, morajo imeti licenco. Katerikoli izvajalec, imetnik licence, dobavi snovi s seznama skupine 1 samo fizičnim ali pravnim osebam, ki imajo tako licenco in so podpisale izjavo kupca.

Primeri, v katerih licenca ni potrebna

Lekarne, veterinarske ambulante, carinski in policijski organi, oborožene sile in uradni laboratoriji pristojnih organov so lahko izvzeti iz obveznosti pridobitve licence v skladu s členom 6(1) Uredbe (ES) št. 111/2005, če uporabljajo predhodne sestavine za prepovedane droge zgolj v okviru uradnih dolžnosti. Izvajalci iz prvega odstavka so izvzeti tudi iz: (a) obveznosti predložitve dokumentacije v skladu s členom 3 Uredbe (ES) št. 111/2005; (b) obveznosti imenovanja odgovornega uslužbenca iz člena 3(1) te uredbe. 

Licenco izda pristojni organ države članice, v kateri ima izvajalec sedež. V Sloveniji licence izdaja Urad RS za kemikalije. Pristojni organ lahko licenco začasno prekliče ali razveljavi, ko pogoji, pod katerimi je bila izdana, niso več izpolnjeni ali ko obstajajo upravičeni razlogi za sum, da obstaja nevarnost preusmerjanja snovi s seznama.

Za pridobitev licence zadevni izvajalec odda pisno vlogo. Vloga vsebuje naslednje podatke:

• polno ime in naslov vlagatelja;
• polno ime odgovornega uslužbenca;
• opis delovnega mesta in nalog odgovornega uslužbenca;
• polni naslov poslovnih prostorov;
• opis vseh prostorov za skladiščenje, proizvodnjo, izdelavo in obdelavo snovi s seznama;
• podatke, ki kažejo da so bili sprejeti ustrezni ukrepi proti nedovoljeni odstranitvi snovi seznama iz prostorov;
• ime in oznaka KN snovi s seznama, kot je določeno v seznamu;
• v primeru zmesi ali naravnega proizvoda je potrebno navesti imena zmesi ali naravnega proizvoda; imena in oznake KN snovi s seznama, ki jo vsebuje, zmesi ali naravni proizvod, kot je navedeno v seznamu ter največjega odstotka takih snovi s seznama, ki jih vsebuje zmes ali naravni proizvod;
• opis predvidene vrste izvajalca;
• overjen izvod registra gospodarskih družb ali dejavnosti, če je to primerno;
• potrdilo o dobrem ravnanju vlagatelja in odgovornega uslužbenca ali dokument, iz katerega je razvidno, da nudita potrebno zagotovilo za ustrezno vodenje dejavnosti, kjer je to primerno.

Vlagatelj pristojnim organom na njihovo zahtevo zagotovi dostop do pomembnih dodatnih podatkov in dokumentov. Pristojni organ lahko izda licenco v eni izmed naslednjih oblik:

• licenca, ki zajema vse sestavine s seznama in vse dejavnosti ter zadeva določen poslovni prostor;
• licenca, ki zajema vse sestavine s seznama in vse dejavnosti ter zadeva določeno državo članico.

Pristojni organi zavrnejo dodelitev licence, če pogoji iz vloge za pridobitev licence niso izpolnjeni ali če obstajajo razlogi za sum, da so snovi s seznama namenjene nezakoniti proizvodnji prepovedanih drog ali psihotropnih snovi.

Upravna taksa se zaračuna po Zakonu o upravnih taksah: 

• za vlogo po tarifni številki 1 v višini 4,50 EUR, 
• za izdajo licence/posebne licence po tarifni številki 46, točka 2a v višini 150,00 EUR, 
• za spremembo licence/posebne licence po tarifni številki 46, točka 2b v višini 50,00 EUR. 

Upravna taksa po tarifni številki 1 se nakaže na podračun številka 01100-1000315637, sklic 11 27154-7111002.

Upravna taksa po tarifni številki 46 se nakaže na podračun številka 01100-1000349781, sklic 11 27154-7111223. 

Licenca ni prenosljiva. Imetniki licenc vrnejo pristojnim organom licence, ki niso več veljavne. Imetnik licence zaprosi za novo licenco, kadar:

• je dodana snov s seznama;
• začne novo dejavnost;
• se spremeni lokacija poslovnih prostorov, kjer se dejavnost izvaja.

V teh primerih obstoječa licenca preneha veljati najprej na naslednje datume:

• datum prenehanja veljavnosti, če je bil rok veljavnosti določen;
• datum začetka veljavnosti nove licence.

V primeru spremembe podatkov, predloženih v vlogi, zlasti imena odgovornega uslužbenca, imetnik licence obvesti pristojne organe v 10 delovnih dneh po takšni spremembi. Če so po spremembah pogoji še vedno izpolnjeni, pristojni organi ustrezno spremenijo licenco.

Pristojni organi lahko začasno prekličejo ali razveljavijo licenco, če:

• pogoji iz vloge niso več izpolnjeni;
• obstajajo razlogi za sum, da so zadevne snovi namenjene nezakoniti proizvodnji prepovedanih drog ali psihotropnih snovi;
• imetnik licence ni uporabil licence tri leta.

Imetnik posebne licence mora o spremembi naslednjih podatkov v desetih delovnih dneh po nastanku takšne spremembe obvestiti pristojni organ:

• imenu in naslovu imetnika posebne licence, registracije, ali posebne registracije;
• imenu odgovornega uslužbenca;
• naslovu poslovnih prostorov;
• dodani snovi s seznama;
• začetku opravljanja nove dejavnosti.

Podrobneje

Izvajalci, ki opravljajo promet s snovmi s seznama skupine 2, se morajo tako registrirati pri pristojnih organih in z zadnjimi podatki dopolniti naslove objektov, kjer proizvajajo te snovi ali iz katerih poteka promet s temi snovmi, preden začnejo opravljati promet.

Primeri, v katerih registracija ni potrebna. Naslednje kategorije se lahko izvzamejo iz obveznosti registracije iz člena 7(1) Uredbe (ES) št. 111/2005: (a) lekarne, veterinarske ambulante, carinski in policijski organi, uradni laboratoriji pristojnih organov in oborožene sile, če uporabljajo predhodne sestavine za prepovedane droge v okviru svojih uradnih dolžnosti; (b) izvajalci, ki izvažajo snovi s seznama, razvrščene v skupino 3 Priloge k Uredbi (ES) št. 111/2005, če skupna količina njihovega izvoza v predhodnem koledarskem letu (1. januar – 31. december) ne presega količin, navedenih v Prilogi I k tej uredbi. 

Izvajalci s sedežem v Uniji, ki niso carinski zastopniki in prevozniki, kadar nastopajo samo v tej vlogi pri opravljanju uvozne, izvozne ali posredniške dejavnosti, ki vključujejo snovi s seznama skupine 2, ali ki izvažajo snovi s seznama skupine 3 se takoj registrirajo in po potrebi ažurirajo naslove prostorov, v katerih izvajajo te dejavnosti. Ta obveznost se izpolni pri pristojnem organu v državi članici, v kateri ima izvajalec sedež.

Seznami posameznih namembnih držav za izvoz snovi s seznama skupin 2 in 3 iz Priloge, se objavijo na spletišču Komisije.

Izvajalci, ki izvažajo snovi s seznama skupine 3, so izvzeti iz pogojev za registracijo, če zadevna količina v teku predhodnega koledarskega leta ne presega predpisanih količin. Če so te količine v tekočem koledarskem letu presežene, se mora izvajalec nemudoma ravnati po določbah za registracijo.

Izvajalci, ki izvažajo zmesi, ki vsebujejo snovi s seznama skupine 3, so izvzeti iz pogojev za registracijo, če zadevna količina snovi s seznama, ki jo vsebuje zmes, v teku prehodnega leta ne presega predpisane količine.

Če so te količine v tekočem koledarskem letu presežene, se mora izvajalec nemudoma ravnati po določbah za registracijo.

Imetnik registracije ali posebne registracije mora o spremembi naslednjih podatkov v desetih delovnih dneh po nastanku takšne spremembe obvestiti pristojni organ:

• imenu in naslovu imetnika posebne licence, registracije, ali posebne registracije;
• imenu odgovornega uslužbenca;
• naslovu poslovnih prostorov;
• dodani snovi s seznama;
• začetku opravljanja nove dejavnosti.

Registracija in posebna registracija se izdajata za nedoločen čas.

Upravna taksa se zaračuna po Zakonu o upravnih taksah: 

• za vlogo po tarifni številki 1 v višini 4,50 EUR, 
• za izdajo registracije/posebne registracije po tarifni številki 46, točka 2c v višini 50,00 EUR, 
• za spremembo registracije/posebne registracije po tarifni številki 46, točka 2č 25,00 EUR. 

Upravna taksa po tarifni številki 1 se nakaže na podračun številka:
01100-1000315637, sklic 11 27154-7111002.

Upravna taksa po tarifni številki 46 se nakaže na podračun številka:
01100-1000349781, sklic 11 27154-7111223. 

Podrobneje

Katerikoli izvajalec, imetnik licence, dobavi snov s seznama skupine 1 samo fizičnim ali pravnim osebam, ki imajo tako licenco in so podpisale izjavo kupca.

Ta obveznost ne velja za izvajalce, ki so imetniki posebne licence, ali zanje velja posebna registracija.

Izvajalec s sedežem v Uniji, ki kupcu dobavlja snov s seznama skupin 1 ali 2, od kupca pridobi izjavo, v kateri so prikazane posebne uporabe snovi iz seznama. Za vsako snov s seznama se zahteva posebna izjava. Če je izvajalec pravna oseba se izjava poda na pisemskem papirju z glavo.

Izvajalec, ki dobavi snovi s seznama skupine 1, izvod opremi z žigom in datumom, s čimer potrdi, da je izvod točna kopija izvirnika. Taka kopija mora vedno spremljati snovi skupine 1, ki se premikajo znotraj Unije, na zahtevo pa jo je treba vedno pokazati organom, odgovornim za pregled vsebine vozila med prevozom.

Kot alternativa izjavi za posamezni sklenjeni posel, izvajalec, ki kupca redno oskrbuje s snovjo iz seznama skupine 2, lahko sprejme enotno izjavo za več sklenjenih poslov, v katere je vključena snov s seznama, v časovnem obdobju, ki ne presega eno leto, pod pogojem, da je izvajalec prepričan, da so izpolnjeni naslednji pogoji:

• izvajalec je v predhodnih 12 mesecih kupca oskrbel s snovjo vsaj trikrat;
• izvajalec nima vzroka za sum, da bos nov uporabljena za nezakonit namen;
• naročene količine so skladne z običajno porabo kupca.

Če je izvajalec pravna oseba se izjava poda na pisemskem papirju z glavo.

Dokazila

• Izjava kupca

Pravne podlage

• Uredba (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogahBesedilo velja za EGP. (2004/273)
• Uredba Sveta (ES) št. 111/2005 z dne 22. decembra 2004 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami (2005/111)
• Uredba o izvajanju uredb (ES) o predhodnih sestavinah za prepovedane droge

Izvajalci morajo zagotoviti, da so vsi sklenjeni posli, ki vodijo k dajanju snovi s seznama skupin 1 in 2 v promet, ustrezno dokumentirani. Ta obveznost ne velja za izvajalce, ki so imetniki posebne licence, ali zanje velja posebna registracija.

Trgovski dokumenti, kot so računi, popisi tovora, upravni dokumenti, prevozni dokumenti in drugi dokumenti o pošiljanju naj vsebujejo dovolj podatkov, ki omogočajo nedvoumno razpoznavanje:

• imena snovi s seznama, kakor je določeno v skupinah 1 in 2;
• količine in mase snovi s seznama in, če gre za zmes ali naravni proizvod, količine in mase, če je na voljo, zmesi ali naravnega proizvoda, ter tudi količine in mase, ali odstotnega deleža katere(-ih) koli snovi iz skupin 1 in 2, ki jih zmes vsebuje;
• imena in naslova dobavitelja, distributerja, prejemnika in, če je mogoče, drugih izvajalcev, neposredno vpletenih v sklenjeni posel.

Dokumentacija mora vsebovati tudi izjavo kupca.

Dokumentacija in popisi se hranijo vsaj tri leta od konca koledarskega leta, v katerem se je sklenjeni posel izvedel, in mora biti vedno na voljo pristojnim organom, če ti zahtevajo pregled.

Dokumentacija se ne sme hraniti v obliki reprodukcij na slikovnem mediju ali na drugem podatkovnem mediju.

Zagotoviti je treba, da se shranjeni podatki:

• ujemajo z dokumentacijo po izgledu in vsebini, kadar so prikazani tako, da so čitljivi;
• so vedno takoj na voljo in jih je mogoče takoj prikazati tako, da so čitljivi ter jih je mogoče analizirati z avtomatskimi sredstvi v času hranjenja dokumentacije in popisov.

Dokazila

• Dokumentacija poslov

Pravne podlage

• Uredba Sveta (ES) št. 111/2005 z dne 22. decembra 2004 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami (2005/111)
• Uredba o izvajanju uredb (ES) o predhodnih sestavinah za prepovedane droge
• Uredba (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogahBesedilo velja za EGP. (2004/273)
• Zakon o varstvu pred ionizirajočimi sevanji in jedrski varnosti (ZVISJV-1)

Izvajalci pristojne organe takoj obvestijo o vseh okoliščinah, kot so nenavadna naročila ali sklenjeni posli, ki vključujejo snovi s seznama, ki kažejo na to, da bi se take snovi, ki se dajejo v promet lahko preusmerjale za nezakonito proizvodnjo prepovedanih drog ali psihotropnih snovi.

Izvajalci pristojnim organom v zgoščeni obliki posredujejo informacije o sklenjenih poslih, ki vključujejo snovi s seznama.

Imetnik posebne licence, registracije ali posebne registracije mora o spremembi naslednjih podatkov v desetih delovnih dneh po nastanku takšne spremembe obvestiti pristojni organ:

• imenu in naslovu imetnika posebne licence, registracije, ali posebne registracije;
• imenu odgovornega uslužbenca;
• naslovu poslovnih prostorov;
• dodani snovi s seznama;
• začetku opravljanja nove dejavnosti.

Izvajalec je dolžan vsako leto najkasneje do 15. februarja poročati pristojnemu organu za preteklo koledarsko leto o transakcijah s snovmi s seznama. Izpolnjen obrazec se pošlje na Urad RS za kemikalije. Poročati so dolžni tudi izvajalci, ki v preteklem koledarskem letu niso opravili nobene transakcije.

Dokazila

• Poročilo

Pravne podlage

• Uredba Sveta (ES) št. 111/2005 z dne 22. decembra 2004 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami (2005/111)
• Uredba (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogahBesedilo velja za EGP. (2004/273)
• Uredba o izvajanju uredb (ES) o predhodnih sestavinah za prepovedane droge

Ko so snovi s seznama vnesene na carinsko območje Unije zaradi raztovarjanja ali pretovarjanja, za začasno hrambo, za njihovo skladiščenje v prosti coni kontrolne vrste 1 ali v prostem skladišču ali za njihovo predložitev v zunanji tranzitni postopek Unije, mora izvajalec na zahtevo pristojnega organa izkazati zakonite namene.

Če pristojni organi od izvajalca zahtevajo, da izkaže zakonite namene, ta z uporabo vzorca, zagotovi pisno deklaracijo, ki pristojnim organom potrdi, da je pošiljka zapustila državo izvoza v skladu z veljavnimi nacionalnimi predpisi. Izvajalec lahko predloži tudi uvozno dovoljenje ali izjavo kupca.

Dokazila

• Pisna deklaracija o zakonitih namenih

Pravne podlage

• Uredba Sveta (ES) št. 111/2005 z dne 22. decembra 2004 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami (2005/111)
• Uredba (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogahBesedilo velja za EGP. (2004/273)
• Uredba o izvajanju uredb (ES) o predhodnih sestavinah za prepovedane droge

Vsak uvoz, izvoz in posredniško dejavnost, ki vključuje snovi s seznama, izvajalci dokumentirajo s carinsko in poslovno dokumentacijo, kot so skupne deklaracije, carinske deklaracije, računi, tovorni manifesti, vozi listi in druge odpremne listine.

Ti dokumenti vsebujejo naslednje podatke:

• ime snovi s seznama kot je navedeno v seznamu, ali, v primeru  zmesi ali naravnega proizvoda, njeno oziroma njegovo ime in ime vsake snovi s seznama, ki jo vsebuje zmes ali drugi naravni proizvod, kot je navedeno v seznamu, temu imenu pa sledi izraz »drug precursors«;
• količino in težo snovi s seznama ter, v primeru zmesi ali naravnega proizvoda, količino, težo in, če je ta podatek na razpolago, odstotek vsebnosti vsake snovi s seznama;
• imena in naslove izvoznika, uvoznika, končnega prejemnika in - kjer je to primerno - osebe, ki sodeluje v posredniških dejavnosti.

Izvajalci hranijo dokumentacijo še tri leta od konca koledarskega leta, v katerem je bil postopek izveden. Dokumentacija mora biti v elektronski ali papirnati obliki urejena tako, da je na zahtevo pristojnih organov takoj na razpolago za pregled.

Dokumentacija se lahko priskrbi v obliki slikovnega ali kakšnega drugega podatkovnega zapisa pod pogojem, da se podatki, ko so v berljivi obliki, ujemajo z dokumentacijo v obliki in vsebini, da so na razpolago ob vsakem času, da so takoj berljivi in da se lahko analizirajo z avtomatskimi sredstvi.

Dokazila

• Carinska in poslovna dokumentacija

Pravne podlage

• Uredba o izvajanju uredb (ES) o predhodnih sestavinah za prepovedane droge
• Uredba (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogahBesedilo velja za EGP. (2004/273)

Izvajalci morajo zagotoviti, da so nalepke pritrjene na vsako embalažo, ki vsebuje snovi s seznama, in da označujejo njegovo ime, kot je navedeno v seznamu, ali, v primeru  zmesi ali naravnega proizvoda, njeno oziroma njegovo ime in ime vsake snovi s seznama, ki jo vsebuje zmes ali naravni proizvod, kot je navedeno v seznamu. Izvajalci lahko dodatno pritrdijo svoje običajne nalepke.

Dokazila

• Označene snovi

Pravne podlage

• Uredba Sveta (ES) št. 111/2005 z dne 22. decembra 2004 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami (2005/111)
• Uredba (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. februarja 2004 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogahBesedilo velja za EGP. (2004/273)
• Uredba o izvajanju uredb (ES) o predhodnih sestavinah za prepovedane droge